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煤礦安全專項整治三年行動啟動——三年后大型煤礦占比七成
時間:2020-05-10    來源:河南能源化工集團

 

日前,國務院安委會印發了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》(以下簡稱《計劃》),明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案。4月28日,國新辦舉行發布會,國務院安委會在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。

 

國務院安全生產委員會辦公室副主任、國家應急管理部副部長孫華山在新聞發布會上介紹,專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束。

 

針對煤礦領域,三年行動計劃提出8項安全整治內容,應急管理部辦公廳副主任李豪文指出,主要通過“一調、二提、三監管”等措施來推進。

 

新增產能必須實行機械化開采

 

“‘一調’就是加大煤礦產業結構調整力度。近三年來,進一步梳理了年產量30萬噸以下的小煤礦,分類進行處置,加大淘汰關閉力度。三年之后,到2022年全國大型煤礦的占比將達到70%以上!崩詈牢闹赋。

 

為進一步推進落后產能淘汰退出,《計劃》要求對30萬噸/年以下煤礦從資源合理開發的角度進行科學規劃,不符合規劃、不具備安全生產條件的煤礦一律停止生產建設,對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規設置“回撤期”。對納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦,要求停止生產,明確建設期限,抓緊辦理建設項目審批手續,未完成技改不得投入生產。

 

同時,將進一步嚴格準入門檻,新增產能必須實施產能置換,實現機械化開采。停止審批山西、內蒙古、陜西新建和改擴建后產能低于120萬噸/年的煤礦,寧夏新建和改擴建后產能低于60萬噸/年的煤礦,其他地區新建和改擴建后產能低于30萬噸/年的煤礦;停止審批新建和改擴建后產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦,新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦;停止審批新建和改擴建產能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦,新建和改擴建產能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

 

“四化”煤礦挑大梁

 

根據《計劃》,將通過加快推進煤礦安全風險監測預警系統建設、全面推進煤礦智能化建設、加強煤礦安全科技攻關和先進技術推廣、推進煤礦裝備更新換代、全面推進落實煤礦“一優三減”措施等推進煤礦安全科技創新和“四化”建設。

 

“二提”是提能力,主要是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平,統稱為煤礦的“四化”!懊旱V的采煤、掘井智能化的工作面,由目前的280處達到1000處,這部分煤礦的產能將占到10億~15億噸。同時全國煤礦的一二級安全生產標準化的占比也將達到70%以上!崩詈牢倪M一步指出,三年之后,這部分煤礦要真正挑起全國煤礦工業的大梁,呈現“一少兩高”的特點,即全國煤礦數量大幅度減少,全國煤礦安全可靠的供給能力和安全生產能力大幅度提高。

 

2020年將建設煤礦企業安全風險防控和隱患排查“一張網”,把所有正常生產建設煤礦的安全監控系統、人員位置監測系統、工業視頻監測系統和重點地區的沖擊地壓、水害監測數據接入省級煤礦安全監管監察部門的安全風險監測預警系統。

 

根據《計劃》,將建設一批智能化示范煤礦,建成一批100人以下少人智能化礦井。開展煤礦安全生產先進適用技術裝備遴選,引導推進煤礦企業加快先進適用技術的應用;開展煤礦安全科技進企業等活動,推進煤礦企業和科研院所積極開展重大災害治理技術交流合作。

 

重點打擊13類違法違規行為

 

“這些年來煤礦安全生產形勢之所以能夠持續好轉,全國煤礦分布在各個地方的省級煤礦安全監察機構、各地區煤礦安全監察分局專業隊伍的專業監管能力,發揮了很大的作用!崩詈牢膹娬{,“三監管”是繼續加強煤礦安全執法,這三年當中要繼續加強監管執法,使在建的所有正常生產礦井,全部要建立遠程監控系統,提高煤礦安全的風險管控能力,使煤礦安全生產水平進一步向本質化水平提高。

 

“打非治違”工作將貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程,重點打擊整治不符合國家或地方產業政策、未淘汰的落后產能等13類問題和違法違規行為。

 

為健全完善煤礦安全生產責任體系,《計劃》明確:一方面,要嚴格落實企業安全生產主體責任,制定《煤礦企業落實安全生產主體責任指導意見》,實施“零死亡”目標管理;另一方面,地方各級黨委和政府要承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制,加強對煤礦安全生產工作的組織領導;同時,要求堅持煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”原則,認真落實屬地監管和國家監察責任;此外,還將實行監管監察領導干部聯系指導制度,建立健全煤礦安全生產舉報制度,并強化用事故教訓推動工作。

 

《計劃》還要求通過堅持嚴格規范精準執法、建立信用監管監察機制、強化對“關鍵少數”問責追責、強化監管監察信息化建設,著力提高監管監察執法效能。據《中國能源報》

 

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