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集團動態
中共河南能源化工集團有限公司黨委關于巡視整改情況的通報
時間:2020-08-14    來源:河南能源化工集團

 

 

根據省委巡視工作統一部署,2019年10月10日至11月25日,省委第七巡視組對河南能源化工集團(下稱“河南能源”或“集團公司”)進行了巡視。2020年1月6日,省委巡視組向河南能源黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,堅決扛起抓牢巡視整改的政治責任

河南能源黨委堅持把這次省委巡視作為一次全面“政治體檢”和集中“把脈會診”,作為一次深刻的黨性洗禮和警示教育,站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度對巡視反饋指出的問題誠懇接受、深刻反思、全面整改。

(一)提高思想認識,增強整改自覺。集團公司黨委把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和指示批示精神貫穿整改工作全過程,切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2020年1月6日省委第七巡視組反饋意見后立即召開專題會議,傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,深入學習省委第七巡視組反饋意見,深刻反思突出問題,研究部署整改工作。之后,連續召開4次常委會深入研究研討,認真推進整改工作。通過對照學習和自我剖析,集團公司黨委深刻認識到,抓好省委巡視整改是踐行初心使命、做到“兩個維護”的具體行動,是落實全面從嚴治黨的戰略部署,是實現政治生態根本好轉的必然要求,是解決改革發展問題、傾力打造具有全球競爭力的世界一流企業的有力推動,必須真改實改徹底改,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不收兵。

(二)堅持以上率下,強化責任落實。省委巡視情況反饋會召開后,河南能源立即行動,逐條分解任務,經過黨委常委會、領導班子會、專題會議反復修訂完善、數易其稿,結合實際研究制定《河南能源黨委關于省委第七巡視組反饋意見整改落實方案》及整改工作臺賬,圍繞3個方面43個整改事項制定了163條整改措施。為落實整改責任,進一步明確黨委對整改工作負主體責任,河南能源黨委書記擔任整改工作領導小組組長,是整改工作第一責任人;班子成員履行“一崗雙責”,承擔分管領域整改第一責任;明確16個部門(單位)落實牽頭組織責任,28家直屬單位黨組織承擔本單位整改主體責任,形成工作合力。整改過程中,黨委書記牽頭抓總、統籌部署、靠前指揮、協調督辦;班子成員堅持“三個擺進去”,主動認領任務,落實分工責任,細化工作措施,帶頭抓好整改;整改工作領導小組辦公室督導檢查組把監督整改作為重要政治任務,緊盯重點難點問題加強督促整改,迅速形成了以上率下、齊抓共管的良好局面。

(三)建立整改機制,強化閉環管理。為確保巡視反饋問題整改有序有效推進,一是建立工作例會機制。集中整改階段,巡視整改辦公室每周召開例會,集團黨委不定期召開黨委常委會,檢查整改進度質量,協調解決突出問題,研究部署下一步工作。二是建立審驗銷賬機制。整改措施完成后,由牽頭部門提交整改報告,黨委分管領導審核,領導小組審定驗收,辦公室予以銷號,做到整改一個、驗收一個、銷號一個。三是健全督辦問責機制。通過調研督導、發函督辦、現場督查等方式,跟蹤督促,評估問效。整改工作領導小組辦公室督導檢查組,把巡視整改作為重要內容嚴督實導、嚴查實改。四是建立巡視整改高效推進工作機制。豐富巡視整改督導檢查、信息共享交流等工作方式,充分發揮巡視整改工作聯絡員微信群作用,強化督導檢查,實現信息共享。通過健全以上工作機制,形成上下聯動、內外合力抓整改的工作格局,較好地實現了動態掌控、閉環管理。

二、堅持問題導向,扎實推進反饋問題整改落實

河南能源黨委嚴格履行管黨治黨責任,聚焦省委巡視反饋意見,精準發力、真抓實改,在整改落實上求實效。截至目前,省委巡視反饋問題的整改完成率為72.1%。

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

(1)在真學精研方面

整改成效:一是扛穩抓牢政治責任。2020年3月12日集團公司黨委召開黨建工作推進會,黨委書記、董事長劉銀志對深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神進行再部署、再要求。二是提高學習質量。貫徹落實《中共河南省委宣傳部關于健全和完善理論學習制度機制推動黨員干部理論學習提質增效的通知》精神,加強和提升中心組學習質量,進一步明確黨委會第一議題制度,扎實落實“五種學習方式”,貫徹落實黨委理論學習中心組集中學習研討巡聽旁聽制度。三是提升學習效果。優化黨委中心組學習計劃,落實黨委會議“第一議題”制度,加強議題交流研討,切實做到學以致用、用以促學。向基層單位轉發《省委宣傳部、省委組織部關于印發2020年縣處級以上黨委(黨組)理論中心組分專題集體學習的安排意見》,切實加強對基層單位黨委理論學習中心組學習情況的監督檢查。今年上半年,集團公司黨委理論學習中心組集體學習6次,其中集中研討3次。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(2)在環保治理方面

整改成效:一是修訂環?己藰藴,將環保目標納入《河南能源二級單位安全環!傲恪蹦繕丝己斯芾磙k法(試行)》;修訂《河南能源生產安全隱患與事故管理及責任追究規定》,將環境事故納入獎懲。各單位成立環保管理機構,充實環保管理人員。二是認真開展環?冃Э己撕投綄,積極進行環保督導檢查服務,三門峽戴卡輪轂通過努力獲得省級“綠色工廠”資格,指導焦煤公司開展“綠色礦山”建設。三是主動學習宣傳新環保政策和要求,向基層單位轉發《河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰實施方案》等文件,結合實際指導基層單位開展環保治理工作。四是以綠色礦山建設為抓手,在能源、有色金屬等企業開展沉陷區治理、工業場地綠化等形式的生態恢復治理工作。永煤陳四樓礦、焦煤千業水泥等16家企業通過綠色礦山遴選評估,成為“綠色礦山”企業。五是積極開展污染防治工作,集團公司所屬企業煤場、料場、堆場等無組織排放源全部實現“一密閉、五到位”,化工企業VOCs全部進行治理;能源、化工企業鍋爐等廢氣設施全部進行超低排放改造或改用清潔燃料,二氧化硫等污染物實現超低排放;生產企業全部建設污水處理站,礦井水、化工廢水等全部實現達標排放;固體廢物均按環保標準進行處置;放射源、危險廢物等環境風險源處理規范,使用和儲存安全可靠,符合國家和地方環保要求。六是持續做好環保治理。針對新義礦環保事件,集團公司嚴格按照上級要求積極開展整改,截至2018年7月20日,中央環保督察組交辦的7項環保整改問題均已整改完成,于2019年1月24日通過省政府國資委組織的銷號驗收,并按照《整改銷號工作辦法》將《中央環境督察整改任務(序號54)銷號確認表》報河南省環境保護督查整改推進工作組辦公室備案。截至2019年3月11日,鶴煤六礦揚塵污染整改工作全部完成,礦區環境煥然一新。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(3)在戰略發展方面

整改成效:一是通過多種會議,組織黨員干部深入學習習近平總書記視察河南重要講話精神,貫徹落實黨的十九大關于做強做優做大國有企業的要求,組織編制河南能源“十四五”規劃,明晰煤炭產業“減、退、穩、進”和化工產業“進、退、補、轉”發展思路,推動產業轉型升級,實現做強做優做大目標。二是全面對標學習先進企業經驗。2020年1月20日集團公司一行近百人到鄭煤機學習深化改革經驗。2020年5月20日組織集團班子成員和中層管理人員到鄭州圓方集團,認真學習貫徹習近平總書記給鄭州圓方集團職工回信精神,實地觀摩交流黨建工作經驗,并就物業管理和康養產業發展所涉及的醫院物業管理、醫療護工隊伍建設等工作進行學習交流。堅持“做強做優主業、改造傳統產業、培育新興產業”,加快實現高質量發展。能源產業新整合的新疆榆樹嶺煤礦順利投入試生產,新增產能120萬噸;扎實推進煤礦智能化建設,2個礦井的智能化工作面安裝順利,規劃的6對智能化礦井按計劃推進,永煤新橋煤礦成為全省首家通過兩化融合管理體系評定礦井,貴州新田煤礦井上井下“三區聯動”抽采煤層瓦斯示范項目工程順利開工,研究制定義煤金鼎煤礦等10多個停緩建項目的處置方案。周密制定化工產業區域轉移比選方案,積極謀劃化工產業向省外區域戰略轉移;中原大化車用尿素溶液項目實現一次試車成功,乙二醇裝置的主要催化劑實現完全自產。強化科技創新,確定全年創新項目130項。利用集團公司35家醫療機構以及關閉退出企業閑置土地、房產等資源培育發展康養產業,河南省醫療健康產業集團有限公司已通過工商注冊預核準,完善了法人治理結構,即將注冊成立。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(4)在國有資本投資公司改革試點方面

整改成效:一是制定實施國有資本投資公司改革試點工作方案。制定完成“1+N”國有資本投資公司改革試點工作方案,圍繞總體方案組織編制了25項配套方案,其中經理層成員任期制契約化管理辦法等10余項管理辦法已正式下發。2020年4月29日舉辦第二十三期“能源講堂”,邀請省政府國資委領導講授國有資本投資公司改革試點的專題講座。二是按照國有資本投資公司戰略定位,優化管控模式,組建能源、化工、物貿、實業等產業平臺,實施專業化集中管控,構建“集團公司-產業平臺-生產單位”三級管控體系。三是著力開展授放權改革。實施清單管理,明晰權責邊界,保障規范高效運行。選取三門峽戴卡輪轂、供應鏈公司、商丘國龍新材料公司、國貿物流公司等多家試點,推進授權放權改革,規范出資企業法人治理結構,落實二級單位董事會權責,做到“層層松綁”,激發企業內部活力。通過委派董事、監事履職行權,實施戰略管控和財務管控。四是全面推進任期制契約化管理。制定《關于全面推行任期制契約化管理的通知》等系列文件,明晰和規范了操作程序,設定了退出機制,充分激發干部隊伍干事創業活力。上半年,集團公司管理的領導人員已有78人實行了任期制契約化管理。五是加快優化產業布局和理順產權關系。做優做強能源和高端化工產業,積極培育工業物流、金融服務、康養等新興產業,通過實施破產、剝離、市場化轉讓等措施,有序出清“僵尸企業”和低效無效資產,理清理順產權關系。

完成情況:正按計劃推進。

(5)在集團公司黨委履行深化國企改革領導責任方面

整改成效:認真履行集團公司黨委對全面深化改革的領導責任,印發河南能源《2020年深化國企改革工作實施方案》《關于健全深化企業改革工作推進機制的通知》《關于調整和成立集團公司部分議事協調機構的通知》,調整優化深化改革領導小組及其工作機構,建立深化改革領導小組會、深化改革月度總結會、深化改革專題會等制度,完善月度通報、工作聯系等機制,進一步強化集團公司黨委對深化企業改革工作的組織領導。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(6)在總部機關職能優化方面

整改成效:一是著力優化總部職能。以國有資本投資公司改革試點為主線,積極推進干部管理契約化、薪酬市場化、職業經理人選聘、專業平臺建設以及授權放權等改革舉措,實現總部職能優化、服務意識提高、管理效能提升等目標。二是理清權責邊界。為進一步解決總部與二級單位權責不清晰、授(放)權不到位等問題,將人力資源、財務管理、戰略發展等部門定為機關授放權試點部門,印發《河南能源二級公司人力資源管理權責清單及負面清單(試行)》《河南能源二級公司財務管理權責清單及負面清單(試行)》《河南能源戰略規劃系統權責清單及負面清單(試行)》,審批事項減少35項,取消的審批事項變為事前(后)備案或督導服務;總部其他10家部室也分別進行了權責清單和授權放權事項梳理。三是開展專項治理。印發《河南能源化工集團“總部機關化、職級行政化”問題專項治理方案》,著力實現優化機關職能、提升管理效率以及強化服務意識等目標,推動集團公司市場化體制機制改革。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(7)在集團公司資產證券化方面

整改成效:一是積極推進煤炭資產重組上市。成立集團公司和二級單位資產重組專項領導小組和工作機構,建立上下聯動、協作高效的工作推進機制;邀請有關財務顧問和中介機構提供專業服務,研究資產重組工作路徑,分步將符合條件的煤炭資產重組整合至上市公司。二是積極培育上市后備企業。對下屬子公司進行摸底篩查,選取部分優質企業開展上市可行性論證。按照“推動一批、培育一批”思路,先行籌備千業水泥等企業的上市工作;同步培育一批后備企業,規范資產運營質量,提升資產盈利能力,為下一步實施重組上市奠定基礎。

完成情況:正按計劃推進。

(8)在公司法人治理結構方面

整改成效:一是完善規章制度。制定《關于進一步提升集團公司會議決策效能的通知》,進一步明確集團公司“三會”的權責邊界。研究制定《河南能源有限公司董事管理辦法》《河南能源有限公司監事管理辦法》,對董事、監事任職條件、程序等方面進行明確。二是完善法人治理結構。針對開封龍宇、中新化工2家單位未設董事會問題,已指導開封龍宇修改公司章程,明確設立董事會,鑒于中新化工正在破產重組,暫不適宜設立。針對4家二級單位董事、監事缺職較多問題,目前已完成集團公司二級單位“三會一層”梳理工作,并為永煤公司、義煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、新疆公司、貴州公司等單位補充調整董事、監事、監事會主席33名。

完成情況:整改完成。

(9)在國有資產監督管理方面

整改成效:一是加強出資人監管。印發董監高管理辦法,堅持集團公司黨委全面領導,實現黨委、董事會、經理層各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡。二是加強審計監督。擬定《集團公司審計工作管理辦法》,構建“集團公司-二級單位-較大的三級運營單位”的審計直管體制;出臺《關于審計發現問題整改工作納入被審計單位績效考核的實施方案》,完善審計結果運用。同時積極推動審計數字化管理,計劃2020年9月份上線審計信息化系統,實現問題早發現,早處理。三是加強紀檢監察監督。增設執紀監督室,配齊監督力量。制定《集團公司紀檢監察體制改革實施方案》,加強黨委對紀檢監察工作領導。通過暢通信訪舉報渠道、用活用好談話函詢、參加民主生活會、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議、下發廉政風險告知書、作風巡回檢查等方式,強化常態化監督。四是加強法務監督。在15家二級公司分別設立專門的法律事務機構和合規管理機構,對風險等級較高的重點基層單位進行法務人員試點委派。圍繞推進國有資本投資公司改革試點方案,重點規范投融資、改制重組、產權流轉、僵尸企業處置等重要領域和關鍵環節管理,促進法律管理與經營管理深度融合。五是加強財務監督。出臺河南能源《總會計師委派管理辦法》《虧損源治理專項行動考核辦法》,進一步壓減非生產性支出,強化財務管控。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(10)在重大決策評估、決策事項履職記錄、決策過錯認定標準方面

整改成效:一是持續優化投資決策、過程監控、風險管控、后評價管理、責任追究等制度體系建設,積極開展項目投資、后評價等管理制度的梳理和修訂,制定完成固定資產項目投資管理制度、建設項目管理制度、固定資產項目后評價管理辦法以及員工獎懲規定等文件,同時結合集團公司改組為國有資本投資公司定位,制訂集團總部、二級公司管理界面、授權放權清單、負面清單,厘清并規范投資決策管理流程。二是嚴格項目管理,對所有投資項目嚴格履行考察調研、可行性研究、專家論證等前期研究和論證程序,嚴把項目立項關;以義煤公司、安陽園區為試點,針對新建項目試行項目團隊跟投機制,確保項目投資收益;建立項目管理信息系統平臺,加強投資過程監管,實現項目事前、事中、事后全過程在線動態監測;嚴控建設投資,強化“投資、進度、質量、安全”四大控制管理,加強投資估算、概算、結算、決算管理,對外部環境發生重大變化的項目,及時調整投資方案并采取止損措施。三是按照河南能源固定資產項目后評價管理辦法(試行)相關規定,對7個竣工項目開展后評價工作,并全部完成后評價報告編制工作。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(11)在外部款項清收方面

整改成效:河南能源黨委按照省委第七巡視組2019年10月21日下發的關于清欠工作整改通知書要求,迅速開展整改落實,取得階段性成效。一是加大清欠工作力度。制定2020年清欠工作方案,召開清欠工作推進會,選取重點款項實行掛牌督辦。上半年外部應收款項與去年同期相比明顯下降。二是嚴格考核問責。加強清欠包保督辦,將貨款回收作為經濟運行質量重要考核指標,對完不成任務的單位和個人追責問責。三是積極推進關閉礦井采礦權價款退還工作。截至今年6月底,8對礦井已完成采礦權價款退還工作,退還價款1.9億元。

完成情況:正按計劃推進。

(12)在防范化解安全生產風險方面

整改成效:一是組織深入學習習近平總書記安全生產系列重要講話精神,制定河南能源二級單位安全環!傲恪蹦繕丝己斯芾磙k法(試行)等文件,修訂完善《生產安全隱患與事故管理及責任追究規定》等12個安全管理制度,通過嚴格考核問責,倒逼基層單位實現“雙零”目標,確保集團公司總體實現安全環保穩定。二是開展為期2個月的春季安全生產大檢查,積極組織開展安全環保專項巡察,各級安全包保工作組堅持不間斷開展安全指導服務和暗查暗訪活動,安全督查小分隊堅持“四不兩直”進行突擊巡查。三是研究制定《關于強化煤礦安全生產標準化動態達標的實施意見》《河南能源安全生產風險隱患“雙重預防體系”管理辦法》,全面推進煤礦安全生產標準化動態提升和雙重預防體系建設。進一步強化重大事故隱患跟蹤整改治理,切實做好重大事故隱患的及時上報、督促整改、跟蹤落實和閉合銷號,確保重大事故隱患按期整改到位。四是開展全員“學法規、抓落實、強管理”和“全員安全環保目標責任承諾”活動。以全員學習培訓“一規程三細則二標準”為重點,加大安全宣傳教育,進一步增強全員安全責任意識,提升整體安全管理水平;制定高危企業班組長和從業人員安全技能提升計劃,加大員工技能培訓和素能提升。五是組織開展安全巡察工作,充分發揮巡察堵塞漏洞、提升管理的促進作用和關口前移、抓早抓小、發現問題、形成震懾的利劍作用。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(13)在民生保障方面

整改成效:多措并舉保障民生,積極防范化解穩定風險。按照中央和省委、省政府要求,做好“六穩”工作,落實“六!比蝿,制訂工資發放和社保分期補繳計劃,積極申請各類補貼性培訓資金、穩崗補貼等8871.03萬元;同時高度重視邊疆高原地區職工生產生活問題,切實解決職工困難,化解民生隱患。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(二)黨的建設方面

(14)在集團公司黨委落實黨的全面領導、“雙向進入、交叉任職”等制度方面

整改成效:一是建立完善加強黨的全面領導制度。印發河南能源領導人員管理辦法(試行),對黨組織領導班子成員與董事會成員、經理層成員實行雙向進入、交叉任職進行了明確規定。二是認真落實“雙向進入、交叉任職”制度。截至目前,集團公司已按要求完成了三級公司黨委書記、董事長“一肩挑”問題的整改。

完成情況:整改完成。

(15)在黨組織研究討論前置程序執行方面

整改成效:一是嚴格落實黨組織研究討論前置程序。制訂《關于進一步提升集團公司會議決策效能的通知》,明確規定執行黨委會研究討論前置程序,分別明確集團公司“三會”研究事項清單,杜絕會議套開或以黨政聯席會代替黨委會情況出現。二是加強基層單位黨委領導作用。針對個別基層單位重大事項決策存在個性問題,指導督促2家單位分別修訂完善重大事項議事規則,切實發揮黨委把方向、管大局、保落實領導作用。

完成情況:整改完成。

(16)在集團公司黨委對領導班子建設方面

整改成效:一是加強集團公司班子建設。經省政府國資委黨委研究,補充3名70后班子成員,班子年齡結構老化問題得到逐步緩解。二是加強和改進基層領導班子建設。制定《關于全面推行任期制契約化管理的通知》,在集團公司二級、三級單位領導班子成員中全面推行任期制契約化管理,逐步摒棄行政化干部管理機制,以市場化手段及時調整考核不佳、業績不好的干部。三是加強黨員干部培訓。研究制定河南能源黨委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為奮力推進二次創業的實施意見,制定2020年度集團公司黨員干部培訓計劃,利用“三學院”“三基地”和集團公司黨校舉辦各種培訓班,不斷提升黨員干部綜合素質和業務水平。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(17)在集團公司黨委引領發展方面

整改成效:一是籌備制定河南能源發展戰略及“十四五”規劃啟動相關工作。切實發揮黨委把方向、管大局、保落實作用,積極謀劃推進集團公司發展戰略及“十四五”規劃方案編制、規劃啟動大會籌備等工作。二是持續開展“十四五”規劃研究相關課題。組織基層單位謀劃、篩選“十四五”期間擬實施的建設項目17個并呈報省政府國資委,現場調研集團公司青海煤炭產業布局調整推進情況,積極謀劃哈密規劃及省內化工產業戰略轉移等事宜。三是謀劃和組織實施戰略新興產業,F場調研永煤、焦煤、鶴煤、開封空分、國龍置業等單位,加快康養項目落地。四是做好“十四五”科技創新專項規劃籌備工作。聚焦煤礦智能化改造、乙二醇催化劑等關鍵技術,持續推進技術攻關,乙二醇裝置的主要催化劑實現完全自產。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(18)在解決遺留難點問題方面

整改成效:一是科學分類,制訂處置方案。對義煤金鼎煤礦等10個停緩建項目分別制訂科學合理的處置方案。二是有序推進項目處置,確保限期完成。起草《關于對集團公司停緩建項目處置工作進行督查的通知》,進一步明確時間節點和工作任務。

完成情況:正按計劃推進。

(19)在干部選用方面

整改成效:一是完善干部管理工作制度。出臺河南能源領導人員管理辦法(試行),修訂完善領導人員考察方案,堅持政治標準和堅持德才兼備、以德為先的選人用人原則。二是統籌謀劃干部管理工作。對集團公司二級單位“三會一層”進行梳理,對2020年退出現崗位和近期需要調整配備人員進行盤點。面向社會公開選聘的新疆公司、開封龍宇2名總經理已經上崗履新。三是加大優秀年輕干部培養、選拔使用力度。上半年,永煤公司、義煤公司、焦煤公司等二級單位和集團機關部室提任了20余名優秀年輕干部。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(20)在防止人才流失方面

整改成效:一是研究制定任期制契約化管理和市場化選聘人員薪酬管理的指導意見,以市場化薪酬分配機制留人。制定出臺長效激勵機制實施意見,以薪酬激勵機制留人。修訂完善進一步加強人才隊伍建設的指導意見,全面加強人才管理。二是落實河南能源加強人才管理穩定一線員工隊伍工作評價指引(試行),設立集團公司工資專戶,以薪酬留人。實施“能化英才”工程,加快引進和培育領軍型高層次緊缺人才,做到用事業留人。擬訂集團公司競業限制管理辦法,對新提拔干部簽訂高管人員保密承諾書。三是下發《河南能源關于扎實開展虧損源治理專項行動的通知》,分類分層開展差異化授權放權,在選人用人、薪酬績效等方面給予基層單位更充分的經營自主權,以授權放權合理使用人才。四是加大人才招聘工作。2020年以來通過社會化引進10名高端人才,全年計劃招聘優秀大學生2272人。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(21)在集團公司黨委對基層黨組織建設研究、督導方面

整改成效:一是研究制定黨支部標準化規范化建設的實施意見,召開集團公司黨委書記抓基層黨建責任制述職評議會議、黨建推進會,倒逼基層單位壓實黨建責任、加強黨的建設。二是充分利用“智慧黨建”平臺,采取數字化手段,加強對各級黨組織及黨員的精細化管理。三是印發《關于對河南省委第七巡視組反饋意見中黨員管理相關問題限期整改的通知》,對關停并轉單位和離職、退休黨員實施分類處置、嚴格管理;目前黨員黨費補繳工作已全部完成。四是加強黨委人員配備。以省委組織部、省政府國資委黨建調研為契機,配齊配強黨務人員。巡視整改開展以來配備黨務人員156名,有效解決部分單位黨務干部偏少、年齡偏大、素質偏低等問題。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(三)履行全面從嚴治黨政治責任方面

(22)在集團公司黨委履行全面從嚴治黨主體責任方面

整改成效:一是認真學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述和對國有企業黨建工作的重要指示批示精神,不斷增強黨委管黨治黨、抓好班子、帶好隊伍的主業主責意識;調整公司黨的建設、黨風廉政建設等領導小組,推進紀檢監察體制改革,持續完善“大監督”格局,推動主體責任和監督責任貫通協同。二是研究印發集團公司黨委2020年工作要點,嚴格落實黨風廉政建設責任制,履行企業黨風廉政建設主體責任,完善“兩個責任”落實情況監督檢查機制,堅持“一案雙查”和“一案雙究”,以問責壓實全面從嚴治黨責任。三是對基層單位開展“從嚴治黨”專項巡查,對紀律規矩意識淡薄,履行“一崗雙責”不認真的干部果斷調整。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(23)在“以案促改”工作方面

整改成效:一是編印并組織學習習近平總書記關于黨風廉政建設工作的重要指示匯編,抓牢以案促改關鍵環節,規范以案促改工作流程,建立案例篩選、案例剖析、警示教育、整改提高、建章立制等長效機制。二是不斷扎緊制度“籠子”,巡視整改開展以來,集團公司各單位下發以案促改通知書18份,要求案發單位針對案件暴露的問題補齊制度短板,廢止制度15項,修訂制度109項,新建制度82項,靠制度管權管事管人的長效機制逐步完善。三是印發河南能源2020年深化以案促改專項工作方案,圍繞陳雪楓、陳祥恩等典型案例,進一步深化以案促改工作,讓廣大干部職工深刻認識到陳雪楓違紀違法行為給企業造成的巨大損失,進一步清除陳雪楓案件的思想遺毒。今年以來,河南能源各單位開展警示教育活動516次,接受警示教育2.3萬余人次。組織各級黨員干部對照典型案件開展反思、汲取教訓,召開以案促改專題民主生活會17次,專題組織生活會91次。

完成情況:正按計劃推進。

(24)在執行中央八項規定精神和糾治“四風”方面

整改成效:一是制定《關于開展落實中央八項規定精神情況專項檢查的通知》,強化日常特別是重要節日節點監督檢查,建立董事長信箱,重點處置涉及中央八項規定和“四風”問題信訪舉報和問題線索;加大對公務接待、公車使用等自查自糾工作力度。二是大力整治“文山會!钡葐栴}。研究印發《關于進一步提升集團公司會議決策效能的通知》《關于進一步加強公文管理的通知》,壓縮會議頻次和文件數量,提升決策效能。2020年上半年集團公司召開“三會”(董事會、黨委常委會、總經理辦公會)較上年同期減少18次,降幅32%;印發文件較上年同期減少92份,降幅42.79%。堅持自我加壓、主動作為,印發《關于進一步優化印章管理流程的通知》,新增用印事項履行網上審批流程,最大限度提升辦公效率。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(25)在集團公司機關“門好進、事難辦”的衙門作風依然存在方面

整改成效:一是強化日常工作督查督辦。對15家二級單位發放調研問卷,深入調研二級單位呈報公文實際辦理進度和機關部室服務質量,并形成了相關報告,集團公司黨委依據報告反映出來的問題制定了有針對性的治理措施。二是加大衙門作風整治力度。制訂下發“執行力提升”活動方案,著力加強執行力建設。三是持續開展“四風”專項檢查。開展落實中央八項規定精神情況專項檢查,“五一”節前,集團公司紀委聯合綜合辦公室、財務管理部、審計部組成2個專項檢查組,分片區對8家單位進行檢查,發現費用報銷手續不全、審核把關不嚴、招待費異常、公車保養維修異常等問題,并督促有關單位做好自查抓好整改。四是修訂完善財務審批、費用報銷、公車管理、物資采購等制度,完善事前審批程序,嚴格業務招待管理,加強費用報銷審核流程管控。五是積極開展“總部機關化、職級行政化”問題專項治理,以此為契機著力解決管理鏈條長、審批周期長、辦事效率低等問題。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(26)在集團公司紀委力量配置方面

整改成效:一是強化紀檢監察組織建設。組織召開集團公司第一屆紀律檢查委員會第三次全體(擴大)會議,出臺《關于推進紀檢監察組織建設的通知》,完善機構設置,配齊配強人員,著力解決集團公司紀委力量不強、中層干部缺位等問題。二是加強紀檢干部配備。對二級單位紀委書記缺職情況統計匯總,根據《河南能源紀檢監察體制改革實施方案》總體安排,按照集團公司黨委要求,上半年,已調整永煤公司、焦煤公司等單位紀委書記9名。同時,按照《關于推進紀檢監察組織建設的通知》要求,經紀委監察部、黨委組織部聯席會議研究決定,對14家二級單位16名紀委副書記人選進行批復,并督促各單位按照程序配備到位,提升紀檢隊伍戰斗力。三是建立健全紀檢機構。已對二級單位紀檢監察部門設立情況進行統計,目前開封龍宇、中新化工、重裝公司紀檢監察部已按要求設立。四是加強總部紀檢力量。目前,總部機關紀委監察部招聘工作正在按照集團公司總體方案積極推進。

完成情況:正按計劃推進。

(27)在完善日常監督機制方面

整改成效:一是嚴格監督執紀措施。已對集團公司紀委受理的問題線索開展自查,未發現程序手續等方面存在問題。二是建立健全日常監督制度。制定紀檢監察體制機制改革方案、問題線索管理處置暫行辦法等制度,推動紀檢監察內設機構改革,增設執紀監督室,著力解決監督執紀寬松軟問題。三是建立日常監督大格局。整合集團公司紀委、黨委組織部、黨委巡察辦等監督資源,推動形成紀律監督、干部監督、巡察監督、審計監督、法律監督等五個全覆蓋的權力監督格局。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(28)在對招投標領域監管方面

整改成效:修訂完善招標采購管理辦法,制訂河南能源招標采購專項監督檢查工作方案,對2018年以來的招投標項目開展自查自糾;要求相關單位制定規范招投標工作方案和以案促改工作方案,并扎實開展招投標領域廉潔風險點排查。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(29)在查處整治群眾身邊腐敗和作風問題方面

整改成效:成立整改工作領導小組,明確責任領導和責任部室,具體負責整改工作。一是印發了《河南能源關于2020年效能監察工作的指導意見》,把損害職工群眾切身利益問題作為2020年集團公司效能監察統一立項項目,在集團公司范圍內開展“微腐敗”專項監察;二是針對問題反映出的管理短板,制定下發《關于進一步加強薪酬檢查督導工作的意見》,進一步加強薪酬管理,規范薪酬分配秩序,完善分配監督機制。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(30)在落實中央和省委巡視整改上,優化產業布局、防范化解重大風險以及招投標管理等方面

整改成效:一是認真貫徹落實中央、省委產業政策和戰略部署,結合企業實際,加快組織編制“十四五”規劃,落實煤炭產業“減、退、穩、進”和化工產業“進、退、補、轉”轉型發展思路,篩選“十四五”期間擬實施建設17個項目,推動產業布局持續優化。二是堅持底線思維,強化責任落實,注重排查整改,嚴格防范和化解安全、環保、穩定、資金等各類風險。三是積極防范債務風險,擴寬融資渠道,建設專業化融資團隊,著力化解債務風險。上半年,實現了到期帶息負債零違約。四是積極化解穩定風險。針對排查出的信訪案件采取“三到位一處理”原則進行化解,目前所有事項均已整改完畢,實現存量“清零”目標。五是持續強化招投標管理。制訂河南能源招標采購專項監督檢查工作方案,梳理招投標業務風險點,建立完善相關管理制度,從根本上堵塞漏洞;同時積極組織開展招投標業務以案促改活動,以身邊事教育身邊人,警醒從業人員嚴格按法律法規辦事。

完成情況:整改完成,長期堅持。

(31)在化工板塊發展方面

整改成效:一是加強化工生產技術難題攻關。截止目前,集團公司登記的技術難題正在積極推進解決。二是加強專業化管理。成立化工新材料公司,對集團公司化工產業實行專業化管理;印發《化工企業“點檢定修”管理辦法》、《化工企業“零泄漏工廠”創建管理辦法》,組織開展零泄漏工廠、點檢定修管理和安全生產標準化達標考核,進一步提升正常運行化工裝置的安穩長滿優運行水平。三是充分利用優惠政策。指導各化工園區充分研究利用好疫情期間政府出臺的各項優惠政策,2020年一季度,開元化工取得4500萬元低利率貸款,直接減少財務費用82余萬元;永銀化工獲得1750萬元低息貸款;濮陽園區積極爭取穩崗補貼等政策支持,合計降低費用4000多萬元。四是及時調整產業發展戰略。為盤活聚甲醛及部分乙二醇等裝置,將省內煤化工裝置向省外資源豐富、產品成本價格較低且環境容量大的地區轉移,通過產業區域戰略轉移實現降本增效目標。

完成情況:正按計劃推進。

(32)在落實主題教育整改上,擔當精神弱化、創新勁頭不足等問題需要持續整改方面

整改成效:一是落實制度促進整改。落實《在不忘初心、牢記使命主題教育中深入推進專項整治工作的方案》等要求,將建立“不忘初心、牢記使命”制度寫入2020年黨委工作要點,緊盯專項整治任務,切實做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、職工不認可不罷休。二是開展活動錘煉政治品格。積極開展“守初心、擔使命,比奉獻、爭一流”活動,組織優秀共產黨員和勞動模范巡回演講20余場,持續開展“四不為”專項治理,堅持不懈錘煉黨員干部勇于擔當、善于擔當,敢于創新、善于創新的品格和能力。三是完善機制激勵擔當作為。制定《河南能源化工集團紀檢監察機構嚴肅查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部實施辦法》,逐步形成以好作風、好狀態保障安全生產、推動工作落實、服務改革發展的良好氛圍。

完成情況:整改完成,長期堅持。

三、堅持慎終如始,持續推進下步整改工作

  (一)進一步壓實整改責任,扎實做好后續巡視整改工作。建立持續整改長效工作機制,
堅持目標不變力度不減,防止前緊后松、虎頭蛇尾。針對已經完成的整改任務,
做好總結盤點、資料歸檔,積極籌備巡視整改情況黨內、社會“兩公開”工作,
適時組織“回頭看”活動,鞏固整改成果;針對其中需要長期堅持的整改事項,
要在前期建章立制、制定措施的基礎上,堅持舉一反三、常抓不懈,以巡視整改
高質量實現集團公司改革發展高質量。針對尚未完成的整改任務,定期組織專
題研究,以釘釘子精神持續深入抓好整改落實。

(二)進一步深化成果運用,把巡視整改轉化為推動改革發展的強大動力。堅持舉一反三,標本兼治,堅持把“當下改”的措施與“長久立”機制結合起來,以整改為契機,推動建章立制,建立健全長效機制。進一步聚焦戰略和使命,積極推進債務化解、虧損源治理、賬款清收工作,全面完成生產經營任務,加快建成具有較強創新能力和全球競爭力的世界一流企業。

(三)進一步加強督導檢查,努力營造風清氣正政治生態。持之以恒抓好巡視整改事項整改的督導督查,對整改責任落實不到位、整改措施不力的部門、單位和責任人,嚴肅追責問責,堅決杜絕敷衍應付、紙上整改、數字整改、虛假整改。堅持以政治建設為統領,嚴肅黨內政治生活,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,營造風清氣正的良好政治生態。加大監督執紀問責力度,加強對重點領域和關鍵環節日常監督,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,一體推進不敢腐不能腐不想腐,始終保持懲治腐敗高壓態勢。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0371-69337039;電子郵箱[email protected]。

 

 

                                 中共河南能源化工集團黨委

                  2020年8月10日

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